Процедуры доноров. Стандарты учёта. Национальное законодательство. Ваши собственные внутренние правила — процедуры по грантам, пороги закупок, финансовые инструкции. А в основании всего — надлежащая практика. Compliance Desk проверяет операцию по каждому слою и возвращает точную цитату, подтверждающую каждый вывод. IPSAS Drills развивает лежащие в основе бухгалтерские рефлексы. Оба продукта — от практика, работающего сейчас в казначействе одной из стран Тихоокеанского региона, на английском, французском, испанском, португальском, русском и арабском языках.
Здесь ничего не требует принимать на веру.
§ 01 · Основы, выполненные правильно
Pavitt Public Finance помогает финансовым командам государственного сектора выстроить работу на должном уровне, в условиях, когда отправная точка низка, а стандарты реальны. Выплатить персоналу зарплату. Отразить активы в учёте. Свести книги. Подготовить отчётность, которая выдержит аудит. Подтвердить, что расходы соответствовали правилам. Негламурная работа, которая незаметно обеспечивает функционирование государства.
Именно эту область мы воспринимаем всерьёз. Инструменты и материалы созданы именно для неё. Без объёмных PDF, без дорогостоящих проектов, без сертификата в конце.
02 · Стол
Введите операцию или задайте вопрос в свободной форме. Стол сверяет её с процедурами доноров, IPSAS, национальным законодательством и внутренними правилами вашей организации — и возвращает каждый вывод со ссылкой на источник: пункт стандарта, раздел руководства донора, статью закона. Зафиксировано, доступно для поиска, готово для аудитора. Если ответа в источнике нет — Стол так и скажет. Применяйте эту технику ко всем операциям выше выбранного вами порога — и вы получите фильтр для риск-ориентированной проверки с доказательной базой. Выводы Стола — особенно там, где источник не даёт ответа, — быстро формируют взвешенный по рискам пул для проверки.
03 · Тренажёр
Короткие ежедневные упражнения, направленные именно на те точки, где внедрение буксует: входящие остатки, которые не сходятся; гранты по IPSAS 23 с условиями; сопоставление с GFS при плане счетов, не предназначенном для этого; рабочие документы аудита, не выдерживающие проверки. Более 3 400 карточек и вопросов по пятнадцати темам. Десять-пятнадцать минут в день. Учётный слой — самый строгий свод правил во всей системе: Тренажёр — это то, как команда его осваивает.
Скоро
Оцените команду, которая выполняет работу — в связке с Desk и Drills.
Узнать больше§ 04 · Серия статей
Статьи и короткие заметки о том, как правильно вести учёт, доказывать соответствие расходов правилам и о людях, которые этим занимаются. Наблюдения на уровне закономерностей из текущей практики внедрения — для практиков. Основная колонка, The Compliance Check, выходит еженедельно; IPSAS, Unfiltered продолжается внутри неё как отдельная рубрика. Публикуется на Substack, дублируется в LinkedIn, архивируется на этом сайте.
Первый материал — «Every rule that binds it» — излагает всю концепцию: один платёж одновременно подчиняется трём сводам правил (стандарту учёта, национальному законодательству и руководству донора), а также дисциплине проверки, лежащей в основе каждого вывода. Сначала на английском, затем пакетный перевод на испанский, французский, португальский, русский и арабский.
Подтверждение надлежащего использования средств доноров — в министерствах, проектных подразделениях и НКО, получающих грантовое финансирование. Внутренние аудиторы, привлечённые финансовые агенты, один специалист, работающий с пятью сводами правил по чек-листу. Особенно там, где в полевом офисе нет функции комплаенса, а штаб-квартира далеко.
Внедрение или применение IPSAS. Директора по финансам, заместители главных бухгалтеров, контролёры в отраслевых министерствах, бухгалтеры проектов в подразделениях, финансируемых донорами. Особенно там, где команда невелика, ресурсы ограничены, а доступ к внешнему обучению затруднён.
Компании, проводящие аудит государственных органов без собственного технического отдела по государственному сектору, — Стол освобождает вас от роли технического консультанта для клиентов, которых вы затем аудируете. А также сотрудники штаб-квартир доноров, дистанционно проверяющие работу полевых офисов, и советники, поддерживающие партнёров в ходе реформ.
§ 06 · Почему это существует
На практике соблюдение требований носит фрагментарный характер. Сотрудник проходит по чеклисту для одного свода правил, отмечает пункт как выполненный и передаёт его дальше. Часть пунктов пропускается вовсе; выборочная проверка спустя несколько месяцев — единственный способ убедиться, что работа действительно была выполнена. В удалённом полевом офисе нередко нет ни одного специалиста по соответствию — приходится командировать кого-то из штаб-квартиры, что дорого и, как правило, запаздывает. Доверие к работе полевого офиса подрывается или не формируется вовсе.
Большинство инструментов «ИИ для бухгалтерии» — это IFRS-решения с надстроенным контентом для государственного сектора. Они обрабатывают стандарты, наиболее важные в государственном секторе (IPSAS 23, 24, 32, 35), лишь на поверхностном уровне, склонны изобретать несуществующие ссылки на параграфы — и ни один из них не читал руководство вашего донора, ваш закон о PFM или ваши правила закупок.
При этом основные проблемы одинаковы повсюду. Пять точек, где внедрение IPSAS буксует на Соломоновых островах, — те же, что тормозят его в Малави и Бангладеш. Индустрия продаёт региональную специализацию, тогда как реальная закономерность носит межрегиональный характер. Эти продукты созданы с учётом данной закономерности — на основе текущей практики внедрения в Тихоокеанском казначействе, а не по учебнику.
§ 07 · Создано практиком
Продукты разработаны и поддерживаются Gregg Pavitt, в настоящее время работающим в Министерстве финансов и казначействе Соломоновых Островов в рамках программы внедрения IPSAS. Ранее — работа в странах Африки к югу от Сахары, Южной Азии и Тихоокеанского региона, а до этого — длительный период руководства муниципальными финансами в США, как непосредственного, так и на условиях аутсорсинга. CPA с 1991 года. Полное резюме и рекомендации — на LinkedIn.
Вопросы для Тренировок взяты из реальных проблем, возникающих при внедрении. Справочная база Стола — это первоисточники: IPSAS с 1-го по последний выпущенный, а также концептуальные документы IPSASB, руководства по соответствию требованиям девяти доноров и — в рамках тарифных планов «Индивидуальный» — ваши собственные законодательные акты, нормативные документы и внутренние процедуры. Каждая ссылка прослеживается до конкретного параграфа конкретного источника. Если ответа нет — Стол так и скажет.
§ 07.4 · Языки
Доступно на английском, французском, испанском, португальском, русском и арабском языках. Контент на английском, французском и испанском языках сверен с официальными переводами IPSAS на соответствующих языках, а не переведён машинным способом. Для пользователей, работающих на французском и испанском языках, поддерживаются оба пути внедрения (например, официальные IPSAS на французском языке или международные IPSAS с переводом на французский) с соответствующими ссылками и датами вступления в силу. Интерфейс на португальском, русском и арабском языках полностью доступен; базовые ссылки на IPSAS основаны на англоязычном источнике.
World Bank
European Union
USAID
Millennium Challenge Corporation
DFAT (Australian Aid)
FCDOДобавьте карту, чтобы продолжить работу после 14 дней; отмена в любое время. Тарифы для команд и министерств предусматривают единый аккаунт для всего финансового отдела или аудиторского персонала.
Индивидуальные планы дополняют базу справочника Desk местными нормативными актами, регламентами и учётной политикой. Доступны тарифы с донорским финансированием в случаях, когда внедрение IPSAS поддерживается международным партнёром.
Смотреть все тарифы →§ 09 · также доступно
В рамках встроенного консультирования, проектирования систем, наращивания потенциала, диагностики в формате PEFA, работы с IFMIS и управления государственными инвестициями Gregg также принимает заказы напрямую — в роли руководителя группы или ключевого эксперта, параллельно с программным бизнесом.